Как законно собирать согласия на рекламные рассылки по 152-ФЗ и 38-ФЗ, отличать рекламу от информационных сообщений и не получить штраф до 1 млн рублей? В гайде разбираем, что делать при жалобе в ФАС, как подтвердить согласие получателя и как легализовать существующую базу. Кратко и без воды.
Что такое рекламная рассылка
Рекламная рассылка — сообщение по email, СМС, в пушах, мессенджерах или соцсетях, которое продвигает товар, услугу или бренд. Ее задача — привлечь внимание, вызвать интерес и подтолкнуть человека к покупке.
Если в письме рассказывают о новой акции, скидке или продукте, это реклама.
Сообщения о доставке, счете, статусе заказа, новостях компании и других подобных событиях рекламой не считаются.
Как законно отправлять рекламные рассылки
Чтобы отправлять клиентам рекламу по СМС, email, в пушах, мессенджерах или соцсетях, нужно получить два согласия:
- на обработку персональных данных;
- на получение рекламы.
Этого требуют 152-ФЗ «О персональных данных» и 38-ФЗ «О рекламе».
Согласие на обработку персональных данных
Согласие на обработку персональных данных — это подтверждение того, что человек разрешает компании собирать, хранить, использовать или передавать его персональные данные.
Получить его можно в письменной или электронной форме. Например, через отдельную форму или чекбокс на сайте.
Согласие должно быть конкретным, информированным, осознанным и однозначным. В нем нужно указать цели обработки, перечень данных и способы их использования.
Текст согласия заранее разместите на сайте компании. Ссылку на него добавляйте в форму подписки или регистрации каждый раз, когда запрашиваете данные пользователя.
Но одного согласия на обработку персональных данных недостаточно, чтобы отправлять рекламу. Даже если в Политике конфиденциальности среди целей обработки указаны маркетинговые рассылки, это не заменяет отдельного согласия на получение рекламы.
Как получить согласие на рекламную рассылку
Согласие на получение рекламы должно быть отдельным. Закон не устанавливает одну обязательную форму такого согласия. Главное, чтобы выбранный способ позволял идентифицировать получателя и подтвердить его волю получать рекламу от конкретного рекламораспространителя.

Это может быть кнопка, чекбокс или письменное заявление. Но формулировка «можно в любой форме» не означает, что согласие можно получать как угодно.
Человек должен явно согласиться именно на получение рекламы. Согласие на обработку персональных данных не означает согласия на рекламные сообщения.
У пользователя должна быть возможность отдельно решить, разрешать ли обработку персональных данных и получать ли рекламные рассылки.
Поэтому эти согласия:
- оформляйте отдельно;
- не объединяйте в одно предложение;
- не размещайте под одним чекбоксом.
При этом в форме подписки можно дополнительно указать, что рассылка носит рекламный характер. Если пользователь не давал согласия на получение рекламы, отправлять ему рекламные сообщения нельзя.
Получатель может пожаловаться в Федеральную антимонопольную службу (ФАС), которая контролирует соблюдение законодательства о рекламе. При этом доказывать наличие согласия должен тот, кто отправил рекламу.
Что грозит за рекламную рассылку без согласия
Отправка рекламы без согласия получателя — административное правонарушение. По статье 14.3 КоАП РФ предусмотрены штрафы:
- для граждан — от 10 000 до 20 000 рублей;
- для должностных лиц — от 20 000 до 100 000 рублей;
- для юридических лиц — от 300 000 до 1 млн рублей.
Если рекламораспространитель впервые совершил такое нарушение, ФАС может заменить штраф предупреждением.
Но риски для бизнеса не ограничиваются проверками ФАС. Иногда получатели используют право пожаловаться как способ давления: не отписываются от рассылки и не направляют официальный отказ, а вместо этого предлагают заплатить, угрожая обращением в ФАС.
Как снизить риск штрафа за рекламную рассылку
1. Получайте явное согласие
Используйте два отдельных чекбокса:
- на обработку персональных данных — по 152-ФЗ;
- на получение рекламы — по 38-ФЗ.
Формулировка должна быть прямой, например: «Согласен на получение рекламных рассылок».

Также сохраняйте данные, которые помогут подтвердить согласие:
- IP-адрес;
- дату и время;
- источник подписки;
- форму, через которую пользователь оставил данные.
Не устанавливайте чекбоксы заранее. Пользователь должен самостоятельно поставить отметку. Иначе согласие может быть признано недобровольным. Отказ от рекламной рассылки не должен мешать регистрации на сайте.

2. Сделайте отписку простой
Дайте пользователю возможность быстро отказаться от рассылки. Добавьте кнопку «Отписаться» в каждое письмо или СМС. В идеале для отписки должно хватать 1–2 кликов и не требоваться вход в аккаунт.
3. Храните доказательства
Сохраняйте логи, скриншоты форм, анкеты и другие данные, которые подтверждают получение согласия.
Они могут понадобиться, если ФАС запросит доказательства.
4. Не покупайте базы
Не отправляйте рекламу по купленным базам и не собирайте контакты пользователей из соцсетей.
5. Используйте Double Opt-in
Для email-рассылок внедрите Double Opt-in (DOI) — двухэтапное подтверждение подписки.
Сначала пользователь оставляет свои данные и соглашается на рассылку. Затем получает письмо со ссылкой или кнопкой для подтверждения подписки.
Так вы получаете дополнительное подтверждение того, что подписку оформил именно этот пользователь.
Что делать, если на рекламную рассылку пожаловались в ФАС
О жалобе вы узнаете от ФАС. Например, уведомление может прийти на электронную почту, указанную на сайте компании.
Проверьте уведомление. Оно должно быть оформлено на бланке ФАС и отправлено с адреса электронной почты, указанного на официальном сайте службы или ее регионального управления.
После этого:
- Проверьте контакт. Найдите упомянутый адрес или номер в своей базе и убедитесь, что именно ему отправляли сообщение, указанное в уведомлении.
- Остановите рассылку для этого контакта. Если информация подтвердилась, отпишите пользователя от дальнейших рекламных сообщений. Это поможет избежать повторных жалоб.
- Проверьте кнопку отписки. Она должна быть видимой и работать без ошибок.
- Соберите доказательства согласия. Проведите внутреннюю проверку и подготовьте все данные, которые подтверждают согласие пользователя: заполненную анкету, IP-адрес регистрации, лог-файлы, скриншоты карточки контакта и формы подписки, время доступа к сайту и другие сведения.
На ответ ФАС дается пять дней со дня получения уведомления.
Доказывать наличие согласия должен рекламораспространитель — именно он должен подтвердить, что конкретный получатель согласился получать рекламу.
Если рассылку отправляли не вы, а клиент вашего сервиса, сообщите ему о запросе ФАС и укажите это в своем ответе.
Что может запросить ФАС
ФАС может попросить предоставить:
- сведения о том, в чьих интересах отправлялась реклама: название юрлица или ФИО ИП/физлица, адрес, ИНН;
- информацию о том, как контакт попал в базу: ссылку на форму, скриншоты, описание обстоятельств;
- название сервиса, через который отправлялась рассылка;
- другие документы и сведения, которые могут понадобиться для рассмотрения обращения.
Игнорировать запрос ФАС не стоит. За непредоставление информации предусмотрен штраф:
- для должностных лиц — от 2 000 до 10 000 рублей;
- для юридических лиц — от 20 000 до 200 000 рублей.
Как законно получить согласия от существующей базы
Представим, что компания собрала клиентскую базу законно — например, через форму на сайте. Но отдельного согласия на рекламные рассылки в форме не было. В этом случае отправлять клиентам рекламу нельзя: сначала нужно получить их согласие.
Есть несколько способов это сделать.
Способ 1. Отправить информационное письмо
Можно отправить клиентам письмо с просьбой дать согласие на рекламные рассылки.
В нем объясните, что контакт уже есть в базе, но для отправки рекламных сообщений нужно отдельное согласие.
Такое письмо считается информационным, а не рекламным, поскольку его цель — получить согласие, а не продвинуть товар или услугу.
Способ 2. Использовать лид-магниты
Еще один вариант — предложить пользователю что-то полезное в обмен на подписку.
Это могут быть:
- эксклюзивные материалы;
- промокоды;
- скидки;
- бесплатные консультации;
- другая информация или услуга, которая представляет ценность для пользователя.
При этом форма должна содержать отдельную возможность согласиться на получение маркетинговых рассылок.
Есть и другие способы собрать согласия:
- разместить анкеты в магазинах и офисах;
- добавить QR-коды на чеки и упаковку, ведущие на форму подписки;
- использовать регистрационные формы на конференциях и выставках;
- проводить в соцсетях конкурсы и розыгрыши с подпиской на рассылку как условием участия.
Легализация существующей базы требует времени и системного подхода. Чем больше каналов для получения согласий вы используете, тем проще постепенно привести базу в порядок и снизить риск штрафов.
Пусть ваши рассылки всегда будут желанными. С уважением, команда enKod!







